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　　国务院办公厅日前印发《对于普及中药质地促进中医药产业高质地发展的认识》（以下简称《认识》）。《认识》坚抓以习近平新时间中国特色社会想法念念想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以普及中药质地为基础，以科技翻新为撑抓，以体制机制转换为保障，酿成传承翻新并重、布局结构合理、装备制造先进、质地安全可靠、竞争才气强的中医药产业高质地发展步地，更好增进东谈主民健康福祉和劳动中国式当代化，从8个方面提议21项重心内容。

　　一要加强中药资源保护利用。加大中药资源保护力度，讨论更正《野生药材资源保护经管条例》。范例格外中药资源开导利用，防碍一批格外中药资源的繁育、仿生、替代期间。鼓励中药资源统计监测。

　　二要普及中药材产业发展水平。发展中药材当代种业，加强中药材种质资源保护和利用。鼓励中药材生态栽培衍生，因地制宜发展林草中药材。加强中药材指挥和储备体系成立，加强中药材商场经管，完善中药材价钱监管机制。

　　三要加速鼓励中药产业转型升级。优化产业结构布局，发展上风产业集群。普及中药制造品性，鼓励中药工业数字化智能化发展。培育名优中药品种，加强中药炮制期间传承翻新，支抓中药大品种翻新改良。打造有名中药品牌。

　　四要鼓励中药药品价值评估和配备使用。开导中医药临床疗效评价大模子，促进东谈主用劝诫向临床左证转变。加强中药配备使用，优化中药讨论采购、招标采购政策，完了优质优价。

　　五要鼓励中药科技翻新。加强中医类国度医学中心和中药领域宇宙重心执行室、国度期间翻新中心、国度制造业翻新中心成立。加大国度科技贪图对中药的支抓力度，加强对医疗机构中药制剂、名医验方等的挖掘和转变。

　　六要强化中药质地监管。完善中药尺度体系，加速中药数字化尺度扩充。健全中药监管体系，理顺中药品种保护审评经管体制，缓缓完善中成药批准文号退出机制。

　　七要推动中药盛开发展。促进更高水平盛开，推动中药家具海外注册和商场开拓。诊治产业发展安全。

　　八要提高轮廓解决才气和保障水平。加强统筹携带，鼓励东谈主才队伍成立，加强资金支抓。

　　国务院办公厅对于普及中药质地

　　促进中医药产业高质地发展的认识

　　国办发〔2025〕11号

　　各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　为加速普及中药质地、促进中医药产业高质地发展，经国务院情愿，现提议以下认识：

　　一、总体要求

　　以习近平新时间中国特色社会想法念念想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以普及中药质地为基础，以科技翻新为撑抓，以体制机制转换为保障，完了常用中药材范例栽培和踏实供给，加速构建当代化产业体系，酿成传承翻新并重、布局结构合理、装备制造先进、质地安全可靠、竞争才气强的中医药产业高质地发展步地，更好增进东谈主民健康福祉和劳动中国式当代化。

　　二、加强中药资源保护利用

　　（一）加大中药资源保护力度。编制中药资源保护和发展贪图。讨论更正《野生药材资源保护经管条例》，完善分级保护轨制。加强药用野天真植物物种赶紧和迁地保护。

　　（二）范例格外中药资源开导利用。严格依照法律执法保护野天真植物。建立格外中药资源探望机制。开展要道期间攻关，防碍一批格外中药资源的繁育、仿生、替代期间。编制资源受限类矿物药合理使用清单。

　　（三）鼓励中药资源统计监测。加强中药资源数据库成立，促进数据分享。完善中药材坐褥相关统计，开展常用中药材栽培衍生、指挥等信息统计。加强中医药、农业农村、林草、工业和信息化等部门数据互通分享，强化信息分析、应用和预警。

　　三、普及中药材产业发展水平

　　（四）发展中药材当代种业。讨论制定中药材种子经管办法。加强中药材种质资源保护和利用，饱读动开展中药材育种攻关，完善中药材种业基地布局，谄谀实施当代种业普及工程等，成立高质地良种繁育基地，扩充应用优质种子种苗。

　　（五）鼓励中药材生态栽培衍生。抓续奉行《中药材坐褥质地经管范例》，推动常用中药材范例化栽培，奉行订单坐褥、定制药园等模式。因地制宜发展林草中药材，依托允洽要求的林场发展生态栽培、野生服侍、仿野生栽培，健全中药材生态家具价值完了机制、拓宽完了旅途。鼓励用于药用作物的农药登记，奉行病虫害绿色防控和安全用药。加强中药材栽培期间集成翻新，饱读动研发扩充适用于中药材坐褥的农机装备。饱读动中药材栽培衍生基地取得海外通行的质地经管体系认证。

　　（六）加强中药材指挥和储备体系成立。指导成立一批产地加工基地，扩充成立产地仓，灵验缩减产区向坐褥、指挥企业以及大型结尾用户供应的中间轨范。加强中药材商场经管，明确背负主体，范例中药材指挥秩序，开展“丰储欠补”踏实商场供应。支抓第三方检测平台成立，加大对线上线下销售中药材的质地监管力度，坚强查处掺杂掺假、以假充真等非法行恶举止。完善中药材价钱监管机制，严厉打击哄抬价钱等行恶举止。普及中药材储备和供应保障才气，指导企业在大量中药材产地成立一批储备库。

　　四、加速鼓励中药产业转型升级

　　（七）优化产业结构布局。抓续更新中药产业链图谱，促进中药产业链强链补链，培育壮大“链主”和“链长”企业，发展上风产业集群。打造民族药特色产业高地。专注翻新和特色化发展，深耕细分领域，培育发展一批中药领域专精特新中小企业。饱读动政策性并购重组和资源整合，培优扶强龙头企业。以“中药+”促进产业延链发展，丰富保健食物、食药物资等家具高质地供给。讨论制定推动中药工业企业全产业链布局的政策。

　　（八）普及中药制造品性。鼓励中药工业数字化智能化发展，把握数智期间、绿色期间赋能全产业链，成立高水平数字化车间和智能工场、绿色工场。支抓中药企业向中药材产地蔓延产业链，健全全产业链回想体系，普及中药坐褥全过程质地为止水平。统筹实施产业基础再造工程和要害期间装备攻关工程，围绕中药制造业领域数字化绿色化转型典型场景编制攻关清单，防碍一批要道期间、家具和装备。

　　（九）培育名优中药品种。加强中药炮制期间传承翻新，照章依规对格外饮片实施批准文号经管。支抓中药大品种翻新改良，把握新期间、新工艺等进行二次开导。鼓励古代经典名方中药复方制剂上市职责，强化上市后临床讨论，推动精确用药和家具翻新。

　　（十）打造有名中药品牌。推动中药老字号企业加强文化传承和品牌成立。实施中药商标品牌政策，培育中国有名中药商标品牌，饱读动各地打造上风区域品牌。加强商标品牌价值评估和学问产权融资，推动中药品牌价值普及。

　　五、鼓励中药药品价值评估和配备使用

　　（十一）强化临床价值评估。依托专科机构，遵守中医药执法和脾性，利用循证医学等技能，开导中医药临床疗效评价大模子，促进东谈主用劝诫向临床左证转变。构建中成药临床轮廓评价方向体系和评价旅途，健全临床应用指南范例，有序推动评价终结与国度基本药物目次、国度医保目次调治调解联动。饱读动开展已上市中成药评价讨论，普及临床价值左证等第。

　　（十二）加强中药配备使用。强化基本药物临床应用指南、处方集的临床指导作用。加强中医、中西医谄谀临床诊疗范例和指南的把握。优化中药讨论采购、招标采购政策，完了优质优价。推动实施中成药全过程赋码监测，并探索应用于中药饮片经管，促进谈地药材、中药翻新药、中药改良型新药和古代经典名方中药复方制剂的配备使用。支抓特色上风医疗机构中药制剂照章调剂使用。饱读动成立下层分享中药房。

　　六、鼓励中药科技翻新

　　（十三）普及科技翻新才气。强化有组织科研，鼓励多学科、多部门归拢攻关，加强中医药基础讨论，发展中药监管科学，加大产学研用协同翻新和科技效率转变力度。加强中医类国度医学中心和中药领域宇宙重心执行室、国度期间翻新中心、国度制造业翻新中心成立。构建中医药临床磨真金不怕火集会和资源库，完善临床资源信息化平台，鼓励跨区域临床资源协商调配。强化中药企业科技翻新主体地位，讨论探索企业主导的中药要害科研选题机制，普及期间攻关、中磨真金不怕火证和产业化才气，加速鼓励绿色智能制造和要道装备研发应用。

　　（十四）加强中药翻新研发。加大国度科技贪图对中药的支抓力度，长远中药作用机理和质地为止讨论，鼓励中药材种质资源翻新和生态栽培、中药资源轮回利用以及中药科学监管、临床价值普及等要道期间攻关。聚焦要害慢病、要害疑难疾病、新发突发传染病、格外环境疾病等，推出一批临床疗效隆起、竞争上风显赫的中药翻新药。加强对医疗机构中药制剂、名医验方等的挖掘和转变。饱读动儿童药品研发讲演。普及民族药开导利用水平。

　　七、强化中药质地监管

　　（十五）完善中药尺度体系。抓续实施中药尺度化举止。完善国度中药材质地范例、种子种苗尺度。更正完善《国度中药饮片炮制范例》。优化中药药用辅料、包装材料质地尺度。加强中药国度尺度、场地尺度以及中医药行业尺度统筹经管。完善中药国度尺度动态数据库，加速中药数字化尺度扩充。

　　（十六）健全中药监管体系。加强中药家具坐褥指挥使用全人命周期监管。抓续优化审评审批经由，进一步加速中药新药上市。针对病证谄谀类中药，加速成立隆起临床价值的期间审评尺度体系。优化中药坐褥工艺变更经管。加强中成药证明书经管。理顺中药品种保护审评经管体制。缓缓完善中成药批准文号退出机制，指导改良一批，照章淘汰一批。进一步优化和范例医疗机构中药制剂注册经管。

　　八、推动中药盛开发展

　　（十七）促进更高水平盛开。完善中医药海皮毛助机制，发展中医药劳动贸易，推动中医药盛开翻新发展。高质地鼓励中医药“走出去”，推动中药家具海外注册和商场开拓。长远与海外组织相助，积极参与海外草药典、中药监管海外规定制更正，推动中药海外尺度化体系成立。加强粤港澳大湾区中医药研发、检测、交游等产业平台成立，加大对香港特区政府中药检测中心的期间支抓。

　　（十八）诊治产业发展安全。轮廓把握专利、商标、地舆标记、植物新品种权、科技好意思妙定密、买卖好意思妙、中药品种保护、传统学问保护等形状，完善中药领域保护体系。加强中药资源、中枢期间工艺保护力度。谄谀中药行业经管，建立健全产业安全风险评估机制。

　　九、提高轮廓解决才气和保障水平

　　（十九）加强统筹携带。强化中药经管和产业发展要害政策、贪图、政策的顶层想象和系统集成。指导各地谄谀骨子健全推动中医药产业高质地发展的职责机制，提供浅薄劳动，扩充产业发展典型劝诫，证据中医药文化，营造精良的中医药发展环境。加强对中医药行业社会组织的携带和监督，证据行业社会组织的纽带和行业自律作用，加强对中药企业的指导劳动与合规辅导。

　　（二十）鼓励东谈主才队伍成立。完善中药产业东谈主才培养体系，加大东谈主才培养、培训、继承力度，扩大岗亭供给。推动纯属科技东谈主才一体发展，鼓励中药相关专科纯属教化转换，支抓中药学一流学科、一流专科和博士点布局成立，培养更多复合型东谈主才。完善高校、科研院所与中药企业的东谈主员柔性流动机制。成立一批老药工传承职责室。培养一批中药领域科技翻新领军东谈主才和超卓工程师，培育陶冶一批中药领域大国工匠、良工巧匠、高技能东谈主才。

　　（二十一）加强资金支抓。统筹多渠谈资金支抓中药产业发展，加强相关产业政策集成。饱读动银行业金融机构谄谀中药产业脾性翻新金融劳动，丰富信贷家具供给，优化贷款审批经由，提高金融劳动质效。积极支抓允洽要求的中药企业通过刊行债券等形状融资。加大对中药材栽培、新药研发等重心轨范保障保障力度。

　　国务院办公厅

　　2025年3月15日Kaiyun体育下载