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　　开端：中国策划报

　　文 何莎莎

　　12月21日，民营经济促进法草案提请十四届世界东谈主大常委会第十三次会议审议，并于12月23日进行了分组审议。算作我国第一部有益对于民营经济发展的基础性法律，草案第一次将坚执“两个坚定不移”和促进“两个健康”写入法律，进一步优化了民营经济发展的法治环境和社会氛围。立法使命进入新阶段，影响长远。

　　党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央作出一系列促进民营经济发展壮大的方案部署。围绕完善产权保护轨制、阐扬优秀企业家精神、撑执民营企业改进发展等本体，党中央、国务院连年出台了一系列错误策略文献。

　　从2018年11月，习近平总布告在民营企业谈话会上发表错误话语，到2019年12月，中共中央、国务院印发《对于营造更好发展环境撑执民营企业改进发展的办法》，再到2020年，世界东谈主大常委会将民营经济促进法列入立法筹商。

　　算作我国经济增长的错误引擎，民营经济连年在国民经济中的比重稳步普及。把柄国度市集监管总局发布的统计数据，适度2024年5月底，我国实有民营经济主体总量达18045万户，占所有策划主体的比例从2019年的95.5%增长到96.4%，其中民营企业数目为5517.7万户，个体工商户数目为12527.3万户。

　　护航民营经济健康发展，破解民营经济在发展中的困难事关稳作事、稳增长和稳预期大局。

　　在稠密发展困难中，民营经济最初靠近的即是资金问题，其中尤以“融资难、融资贵”为典型。

　　天然国度出台了一系列优惠撑执策略，以银行为代表的金融机构在对民营企业披发贷款时，每每存在风险评估严格、典质物条款高级问题，这使得民营企业的融资渠谈仍相对窄小，且融资资本较高。对于处于产业链结尾的小微企业来说，由于短缺饱胀的典质品和有用担保，其融资难度更大，资本也更高。

　　民营企业还精深存在当代化惩处水平不高、科技改进智力不及、专科时间东谈主才短缺等问题。陪同我国经济进入新的发展阶段，市集环境的充分竞争使民营经济的盈利空间缓缓减小。

　　“逾期就要被淘汰”，正在倒逼民营企业不停加强自主改进与策划惩处。但从现在发展态势看，参与科技改进的多是头部企业，且连合髻生在大型企业集团里面。对大多量民营企业而言，由于执续参加研发与投资风险相伴，这些民企自己并不具备执续参与市集竞争的实力，导致民营投资总数有所下滑。

　　通过立法方式直面民营经济在发展中所遭遇的稠密瓶颈问题，积极回复各方热心，能给民营企业家吃了一颗“释怀丸”。

　　这次提请世界东谈主大常委会会议审议的民营经济促进法草案，共有9章78条，本体涵盖自制竞争、投融资环境、科技改进、服务保险、职权保护、法律包袱等方面，这些本体能有劲提振民企发展信心，施展法治固根蒂、稳预期、利长期的保险作用。

　　我国面前虽已有多项促进民营经济发展的策略，且有《中小企业促进法》和《优化营商环境条例》等法律划定，但一些场地在落实撑执民营经济发展的策略时，存在打扣头、搞变通的情况，民营企业的策略获取感不彊。与此同期，一些场地的民营企业正当职权也得不到有用保险，并存在王法不公、选择性王法等问题。

　　以涉企行政查验为例，推行中存在“乱算作”的问题，影响企业平素坐褥策划和营商环境的改善。把柄司法部近期公布的一批行政王法监督典型案例，有企业每年给与上百次查验，查验主体波及多个规模。为此，司法部明确提议，要“提高行政王法监监使命的要领化、法治化水平”。

　　民营经济促进法的最大价值在于初次以系统化、法律化的方法明确民营企业的市集主体地位，要领政府行为，通过立法的方式为民营经济发展提供了更为光显和有劲的保险框架，使民营企业在发展中有法可依，大概照章惊叹自己正当职权。

　　草案明确要开采流畅有用的政企换取机制，并对强化行政王法监督、细心多头王法等作出规则；在优化自制竞争方面，对落实自制竞争审查轨制、依期算帐市集准入壁垒、不容在招标投标和政府采购中适度或者摒除民营经济组织等作出规则；在投融资环境优化方面，提议要完善轨制措施，缩短轨制性交游资本；在产权保护与常识产权方面，提议加强对民营经济组织特地策划者常识产权的保护。

　　将来这些本体将以法律条规的方式为民营企业提供一个自制竞争的环境。长期看，提振民营经济是一项系统工程，需要政府、企业和社会各方共同发奋。

　　民营经济促进法的出台将为民营经济发展提供坚实的法律保险，营造精好意思的法治环境，激动民营经济终了高质地发展。独一法律体系巩固细化完善，配套司法讲授、执行详情跟上，王法监督精确有劲，民营经济才能在法治港湾中肃肃前行。

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